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戰(zhàn)略管理案例—致命的外包?壓力下的國(guó)防部

當(dāng)前位置:

英國(guó)國(guó)防部面臨兩難境地,是否將支持性服務(wù)外包出去,如果外包,可能要以國(guó)防部職員的安全為代價(jià)。

面對(duì)預(yù)算削減的壓力,又要投身于阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng),2009年11月英國(guó)國(guó)防部 (MoD)決定將其后勤和設(shè)備支護(hù)的工作進(jìn)一步外包出去。這一決定公布在2006年尼姆羅德(Nimrod)飛機(jī)失事、14人遇難之后的一個(gè)月。監(jiān)察部主席查爾斯?哈頓-卡福(Charles Haddon-Cave)抨擊了國(guó)防部可悲的安全程序。同時(shí),他還批評(píng)了兩大私營(yíng)部門(mén)承包商—英國(guó)宇航系統(tǒng)公司(BAE Systems)和查奈蒂克公司(QinetiQ),他們被查出與尼姆羅德飛機(jī)的安全檢査有關(guān)。哈頓-史密斯(Haddon-Smith)埋怨道:“在文化和優(yōu)先權(quán)上,國(guó)防部開(kāi)始傾向于以……安全和適航性為代價(jià),換取經(jīng)濟(jì)性和財(cái)務(wù)目標(biāo)。“

但是,國(guó)防部最近正在發(fā)布其《防御支護(hù)審查》(DSR),其中提到:“以往的效率 ……巳經(jīng)通過(guò)一系列更具創(chuàng)新性的行業(yè)安排來(lái)實(shí)現(xiàn)。成本已經(jīng)并將繼續(xù)轉(zhuǎn)移到工業(yè)?!薄斗烙ёo(hù)審查》中表明,該方案可以在計(jì)劃的前四年節(jié)省4.74億英鎊(約合5.21億歐元;7.11億美元),后六年會(huì)節(jié)省高達(dá)24億英鎊的費(fèi)用。支護(hù)龍卷風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)的英國(guó)宇航系統(tǒng)公司,聲稱(chēng)已經(jīng)幫國(guó)防部節(jié)省了 13億英鎊。國(guó)防部主要的民用服務(wù)聯(lián)盟回應(yīng),“他們擔(dān)心《防御支持審查》過(guò)于草率,會(huì)損害國(guó)防部支援前線(xiàn)的能力”。

英國(guó)皇家空軍是三大軍隊(duì)中最支持將支護(hù)工作外包給承包商的。飛機(jī)的局部維修工作由皇家空軍的機(jī)械師完成。但更重要的維修則由英國(guó)宇航系統(tǒng)公司、勞斯萊斯、 查奈蒂克公司承辦。通常,合同會(huì)保證飛機(jī)在規(guī)定的期限內(nèi),安全飛行一定時(shí)間。

皇家海軍依賴(lài)英國(guó)宇航系統(tǒng)公司為其提供潛艇和水面艦隊(duì)的支護(hù)服務(wù)。他們還從英國(guó)宇航系統(tǒng)公司那里租借漁場(chǎng)保護(hù)船隊(duì)。船只的供應(yīng)合同不如飛機(jī)好,因?yàn)榇坏暮贤?yīng)商數(shù)量有限,所以,很難在一定時(shí)間內(nèi)保證特定數(shù)量的船只。皇家陸軍是三支軍隊(duì)中最不愿意外包維修和保養(yǎng)工作的,他們主要依靠國(guó)防支持小組。但是在2008年,他們還是和英國(guó)宇航系統(tǒng)公司簽訂合同,讓其代為維護(hù)400輛黑豹裝甲指揮聯(lián)絡(luò)車(chē)。

英國(guó)宇航系統(tǒng)公司僅次于美國(guó)洛克希德(Lockhee-Martin),是世界第二大國(guó)防承包商。它經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)包括航空、導(dǎo)彈、輪船、潛艇和裝甲車(chē)。2009年,英國(guó)宇航系統(tǒng)公司在英國(guó)擁有30,000名軍人,約占美國(guó)軍備行業(yè)的10%。2006年,議會(huì)發(fā)表聲明, 每年國(guó)防部5%的軍備收入都進(jìn)入英國(guó)宇航系統(tǒng)公司。同時(shí),英國(guó)宇航系統(tǒng)公司28% 的銷(xiāo)售額來(lái)自國(guó)防部。英國(guó)宇航系統(tǒng)公司是英國(guó)航空系統(tǒng)和飛機(jī)支護(hù)的重要供應(yīng)商。

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